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　　專訪全國(guó)人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍

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　　“經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展,越要生態(tài)前置、綠色先行!”全國(guó)人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍日前接受新華社記者專訪時(shí)表示,作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)過“十二五”的不懈努力,江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段,而越是在新的發(fā)展階段,越是要求我們強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),按照習(xí)近平總書記提出的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高新江蘇的發(fā)展定位,使綠色發(fā)展成為江蘇繼續(xù)走在前列的鮮明優(yōu)勢(shì)和品牌。

　　落實(shí)綠色理念,回應(yīng)百姓期待

　　猴年春節(jié)上班不久,江蘇便召開生態(tài)文明建設(shè)大會(huì),對(duì)環(huán)保生態(tài)、綠色發(fā)展作出部署。這是江蘇“十三五”開局之年的第一個(gè)工作推進(jìn)會(huì)。

　　羅志軍說,這是落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念的一個(gè)實(shí)際步驟,在全省進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向,彰顯新江蘇建設(shè)“環(huán)境美”的目標(biāo)內(nèi)涵,有三個(gè)方面考慮:

　　第一,習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視,并對(duì)江蘇提出了明確要求。十八大之后的第一次全國(guó)“兩會(huì)”,總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí),對(duì)江蘇提出“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”,其中一項(xiàng)就是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),明確要求我們把生態(tài)文明作為“兩個(gè)率先”的重要標(biāo)桿,把生態(tài)文明建設(shè)作為全省工作的重點(diǎn)任務(wù)。2014年12月考察江蘇期間,總書記殷切希望我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇,把“環(huán)境美”作為重要的目標(biāo)內(nèi)涵,并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階,生態(tài)文明也要上臺(tái)階?？倳浀闹匾甘?span lang="EN-US">,為江蘇推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了行動(dòng)指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　第二,江蘇特殊的省情實(shí)際,決定了我們必須把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)擺在重而又重的位置。一方面,江蘇人多地少、自然資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,環(huán)境相對(duì)比較脆弱,比如江蘇人口密度是全國(guó)平均水平的5.2倍,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)居全國(guó)第一,單位國(guó)土面積排放強(qiáng)度一直處于高位,越來越成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約?？梢哉f,江蘇現(xiàn)在還沒有邁過生態(tài)環(huán)境高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的階段, 保生態(tài)與穩(wěn)增長(zhǎng)之間的矛盾仍然比較突出。另一方面,綠色發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。江蘇要突破自然資源稟賦的限制,就要充分利用這種倒逼壓力,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第三,老百姓對(duì)良好生態(tài)的訴求強(qiáng)烈,我們必須盡最大努力提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。現(xiàn)在大家都注重生活質(zhì)量,特別是對(duì)新鮮的空氣、干凈的水、放心的食物的訴求十分強(qiáng)烈。這幾年,江蘇大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程,取得了一些成效。但我們也看到,霧霾天氣、城市黑臭水體等環(huán)境問題仍比較突出,全省PM2.5平均濃度超標(biāo)情況仍較嚴(yán)重。滿足人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的迫切需求,依然任重道遠(yuǎn)。

　　環(huán)保前置,綠色先行

　　江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國(guó)前列。“十二五”期間,全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上5、6、7三個(gè)萬億元臺(tái)階,年均增長(zhǎng)9.6%。人均GDP達(dá)1.4萬美元,達(dá)到上中等收入國(guó)家和地區(qū)水平。尤其是落實(shí)總書記視察江蘇重要講話精神一年來,全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好,去年全省GDP增長(zhǎng)8.5%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%。

　　經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),江蘇生態(tài)文明建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

　　羅志軍說,江蘇歷來高度重視保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)。早在上世紀(jì)90年代,就把可持續(xù)發(fā)展確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,新世紀(jì)初又明確了建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo),并把環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先作為江蘇發(fā)展的重要方針。2007年太湖藍(lán)藻水污染事件發(fā)生后,江蘇深刻反思、吸取教訓(xùn),提出鐵腕治污、科學(xué)治太,取得明顯成效。2011年省委召開十一屆十次全會(huì),明確把“生態(tài)更文明”作為“兩個(gè)率先”的新內(nèi)涵、新標(biāo)準(zhǔn),把生態(tài)文明建設(shè)工程作為“八項(xiàng)工程”之一,專門出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃。

　　十八大以來,按照總書記對(duì)江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重要指示要求,江蘇展開生態(tài)文明建設(shè)新布局,相應(yīng)制定出臺(tái)了一系列政策性文件,在全國(guó)率先頒布生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,作出頂層設(shè)計(jì)、明確目標(biāo)方向,生態(tài)文明建設(shè)成果不斷顯現(xiàn)。

　　羅志軍介紹,隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn),江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人民群眾滿意度也不斷提高。空間管控上,制定區(qū)域保護(hù)規(guī)劃并劃定生態(tài)紅線；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,形成“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；資源利用上,全面超額完成國(guó)家下達(dá)節(jié)能減排約束性指標(biāo)；污染治理上,一些突出環(huán)境問題得到有效控制,PM2.5年均濃度值逐年下降,太湖治理連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?span lang="EN-US">,城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋率達(dá)到95%；生態(tài)建設(shè)上,林木覆蓋率提高到22.5%,自然濕地保護(hù)率達(dá)到42.7%,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省轄市國(guó)家園林城市全覆蓋。全省綠色發(fā)展指數(shù)從2010年的60.5提高到2014年的76.4,累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市縣37個(gè)、占全國(guó)的1/3,群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的抽樣調(diào)查滿意率達(dá)86.5%。

　　新征程上決勝綠色革命

　　邁上“十三五”新征程,生態(tài)文明建設(shè)也進(jìn)入新階段。作為國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)省份,江蘇又將如何謀篇布局?

　　羅志軍說,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想,深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程,展現(xiàn)新江蘇“自然環(huán)境之美、景觀風(fēng)貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”交相輝映的“環(huán)境美”現(xiàn)實(shí)模樣,努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范省。

　　戰(zhàn)略上,把握好江蘇發(fā)展的階段性特征,加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,把握目標(biāo)定位。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有歷史性意義的目標(biāo):一是爭(zhēng)取環(huán)境拐點(diǎn)早日到來,堅(jiān)定不移地做到?jīng)Q不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、決不走“先污染后治理”的老路、決不能以犧牲后代人的幸福為代價(jià)換取當(dāng)代人的“富足”等“三個(gè)決不”。二是使綠色發(fā)展成為鮮明優(yōu)勢(shì),把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綠色革命”作為突出任務(wù),真正讓綠色成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力,讓江蘇發(fā)展包含更多的生態(tài)質(zhì)量。

　　戰(zhàn)役上,抓住關(guān)鍵點(diǎn),組織攻堅(jiān)戰(zhàn),打好殲滅戰(zhàn),爭(zhēng)取生態(tài)文明建設(shè)的更大主動(dòng)。江蘇決定從今年開始,用兩年時(shí)間集中開展生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)行動(dòng),組織實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)重點(diǎn)工程,引導(dǎo)各方面從眼前抓起,從最突出的問題抓起,一個(gè)一個(gè)骨頭地啃,一步一個(gè)腳印地干,不斷取得階段性成果。

　　羅志軍說,為此江蘇排了六大重點(diǎn)工作:一是降霧霾、增藍(lán)天,針對(duì)江蘇大氣污染的三大源頭,大力實(shí)施降煤、控排、禁燒舉措,切實(shí)減輕群眾“心肺之患”。二是保清水、治污水,做到清水量不減、污水必處理、飲水保安全。三是護(hù)凈土、治臟土,著重“摸底數(shù)、控風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)修復(fù)”。四是守紅線、善留白,嚴(yán)守生態(tài)、耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條“紅線”,善于做好開發(fā)“留白”文章。五是重建設(shè)、廣增綠,系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。六是抓根本、轉(zhuǎn)方式,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施綠色制造工程,推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。

　　為把這六大重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,江蘇要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”做到“三個(gè)清”:生態(tài)資源的家底要清,環(huán)境問題的癥結(jié)要清,建設(shè)生態(tài)文明的路數(shù)要清。同時(shí),堅(jiān)決落實(shí)好黨政同責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度要求。此外,在全社會(huì)積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德,完善公眾參與制度,加快形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的生動(dòng)局面。

　　?。ㄔd3月10日《新華每日電訊》）

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