來信：
關(guān)于水污染防治法第三十九條規(guī)定的“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物?！?，請問其中“排放水污染物”行為是否以超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)為界定依據(jù)，如果滲坑中的廢水中含有COD、氨氮等水污染物，但遠(yuǎn)低于國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，是否構(gòu)成滲坑排污行為？根據(jù)水污染防治法附則的規(guī)定“水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)?！?，請問滲坑排放水污染物行為是否屬于直接排放行為。
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回復(fù)：
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二款“超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”、第三款“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”規(guī)定，以超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物和利用滲坑方式排放水污染物的行為是兩種違法行為，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物不是滲坑排污行為的界定依據(jù)。另外，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）對污水的定義為“指在生產(chǎn)與生活活動中排放的水的總稱”，因此，排放的廢水只要參與了生產(chǎn)與生活活動，即使其中的水污染物未超過排放標(biāo)準(zhǔn)，排入水體后仍會使水體受到污染，仍然屬于污水范疇。綜上，盡管來信中提到的滲坑廢水中的水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)構(gòu)成滲坑排污行為。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)定義術(shù)語，直接排放指排污單位直接向環(huán)境排放水污染物的行為，無防滲措施的滲坑屬于外環(huán)境，應(yīng)屬于直接排放。
