第一章? 總則
第一條（立法目的）? 為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。
第二條（適用范圍）? 本條例所稱投資項(xiàng)目是指企業(yè)投資項(xiàng)目，包括各類企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)不使用政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和中國(guó)境內(nèi)各類企業(yè)及其通過境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目。
企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資的，還應(yīng)當(dāng)遵守政府投資管理的有關(guān)規(guī)定。
第三條（管理職責(zé)）? 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門作為本級(jí)政府的投資主管部門，履行對(duì)投資項(xiàng)目的綜合管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府其他部門按照本級(jí)政府規(guī)定的權(quán)限，相應(yīng)履行對(duì)投資項(xiàng)目的行業(yè)管理職責(zé)。
第四條（核準(zhǔn)和備案范圍）? 企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。
除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目按規(guī)定核準(zhǔn)外，企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行備案制。
第五條（《核準(zhǔn)目錄》）? 國(guó)務(wù)院制定和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的具體范圍，劃分項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列范圍以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理。
《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。
第六條（備案管理辦法）? 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照屬地原則分級(jí)備案。
各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的備案管理辦法和分級(jí)備案權(quán)限。
第七條（核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)）? 依據(jù)本條例第五條第一款規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
依據(jù)國(guó)務(wù)院專門規(guī)定和省級(jí)人民政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
第八條（禁止性規(guī)定之一）? 企業(yè)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
第九條（禁止性規(guī)定之二）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減核準(zhǔn)、備案審查條件。
第十條（便民高效）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十一條（監(jiān)督管理）? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第十二條（在線平臺(tái)）? 投資主管部門會(huì)同有關(guān)方面建立健全投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），對(duì)非涉密的企業(yè)投資項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
建立項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。對(duì)申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案及相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，由在線平臺(tái)受理，即時(shí)生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼，有關(guān)部門應(yīng)該憑項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)，投資項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
第十三條（信息公開）? 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以及其他不適宜主動(dòng)公開的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的結(jié)果信息予以公開。
第十四條（企業(yè)義務(wù)）? 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)與環(huán)境總量控制管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。
第十五條（復(fù)議、訴訟權(quán)）? 對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二章? 項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件
第十六條（核準(zhǔn)申請(qǐng)）? 實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定報(bào)送。
第十七條（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基本內(nèi)容）? 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
第十八條（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制要求）? 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本由國(guó)務(wù)院投資主管部門制定，主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本由相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。
第十九條（申請(qǐng)文件的真實(shí)性）? 組織編制和報(bào)送核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目單位），應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具的文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
第二十條（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制） ?項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位自主組織編制，任何行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。
項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對(duì)其編制的文件負(fù)責(zé)。
第二十一條（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附送文件）? 項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法附送以下文件：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；
（二）國(guó)土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審，但需提供已有土地使用權(quán)證）；
（三）屬于重特大項(xiàng)目范圍的，還應(yīng)附送環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；
（四）根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
重特大項(xiàng)目范圍由國(guó)務(wù)院投資主管部門商有關(guān)部門研究提出，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三章? 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序
第二十二條（向國(guó)務(wù)院項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的申報(bào)程序）? 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府有關(guān)部門提出初審意見后，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。屬于國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府規(guī)定由省級(jí)政府行業(yè)管理部門初審的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報(bào)送。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)，投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府有關(guān)部門的意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本條第一、二款規(guī)定向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由相關(guān)省級(jí)人民政府直接向國(guó)務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第二十三條（向地方項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的申報(bào)程序）? 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第二十四條（受理程序） ?項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
第二十五條（委托評(píng)估）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)采取競(jìng)爭(zhēng)方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估時(shí)限。
工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院投資主管部門認(rèn)定的資質(zhì)。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢單位不得再承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢單位與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢單位不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。
除特別重大項(xiàng)目外，評(píng)估時(shí)限原則上不超過30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
評(píng)估報(bào)告對(duì)項(xiàng)目提出較大不同意見的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予或暫緩核準(zhǔn)。決定暫緩核準(zhǔn)的，應(yīng)書面告知并要求項(xiàng)目單位作必要調(diào)整或者補(bǔ)充。暫緩核準(zhǔn)的時(shí)間不計(jì)算在第三十條規(guī)定的核準(zhǔn)時(shí)限內(nèi)。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。
評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)并納入部門預(yù)算。評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。
第二十六條（征求部門意見程序）? 對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。
第二十七條（征求公眾意見程序）? 項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第二十八條（核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)或調(diào)整程序）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。
第二十九條（相關(guān)程序豁免）? 項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評(píng)估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。
第三十條（核準(zhǔn)時(shí)限）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理項(xiàng)目申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)，做出是否予以核準(zhǔn)的決定，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。因項(xiàng)目情況特別復(fù)雜需要做進(jìn)一步研究論證的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，核準(zhǔn)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過60個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估和專家評(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。
第三十一條（核準(zhǔn)形式）? 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)決定書，并說明不予核準(zhǔn)的理由。
屬于國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的意見出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)決定書，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初審機(jī)關(guān)。
第三十二條（核準(zhǔn)文件格式文本）? 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)決定書的格式文本，由國(guó)務(wù)院投資主管部門制定。
第三十三條（內(nèi)部《工作規(guī)則》） ?項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請(qǐng)、要件審查、委托評(píng)估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。
第四章?? 項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力
第三十四條（核準(zhǔn)審查的內(nèi)容和條件） ?項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例有關(guān)規(guī)定，根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；
（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；
（四）不影響我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；
（五）對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。
對(duì)外商投資項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》、國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。
企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照會(huì)議制度討論決定。
第三十五條（開工條件）? 除本條例第二十一條要求提供的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附送文件之外，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他審批事項(xiàng)。
其他審批事項(xiàng)能夠與項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)辦理的，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)辦理。
第三十六條（核準(zhǔn)變更） ?取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，出現(xiàn)下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生較大變更的；
（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；
（三）項(xiàng)目發(fā)生變更，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，在20個(gè)工作日內(nèi)出具書面確認(rèn)意見，或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第三十七條（核準(zhǔn)文件的效力期限）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和項(xiàng)目調(diào)整書面確認(rèn)意見自文件印發(fā)之日起有效期2年。
第三十八條（核準(zhǔn)文件的延期）? 項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件和項(xiàng)目調(diào)整書面確認(rèn)意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日之前直接向具有該項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，并出具相應(yīng)文件。項(xiàng)目延期不能超過一次，延長(zhǎng)的期限不超過1年。
項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件和項(xiàng)目調(diào)整書面確認(rèn)意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第五章?? 項(xiàng)目備案
第三十九條（項(xiàng)目備案方式）? 實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則。
第四十條（備案申請(qǐng)內(nèi)容） ?項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目備案申請(qǐng)格式文本，包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位情況；
（二）項(xiàng)目名稱和建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容；
（三）項(xiàng)目總投資估算和資金來源意向；
（四）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策分析。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料及信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
第四十一條（備案審查）? 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)備案項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行核查，備案信息不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。
除產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展，或者依法應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案。
第四十二條（備案信息互通共享）? 項(xiàng)目備案文件應(yīng)及時(shí)抄送相關(guān)部門，項(xiàng)目備案信息應(yīng)通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享，項(xiàng)目單位可以通過在線平臺(tái)打印備案文件。
第四十三條（備案的變更）? 項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交備案變更申請(qǐng)，修改相關(guān)信息。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)變更信息核查確認(rèn)，重新予以備案或予以撤銷。
第四十四條（開工條件）? 項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目單位在開工前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他審批事項(xiàng)。
第六章 境外投資項(xiàng)目的特別規(guī)定
第四十五條（核準(zhǔn)和備案范圍）? 境外投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。
除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目按規(guī)定核準(zhǔn)外，境外投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行備案制。
第四十六條（向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的申報(bào)程序）? 實(shí)行核準(zhǔn)管理的境外投資項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向注冊(cè)地所在省級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由省級(jí)政府投資主管部門提出審核意見后報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，按照本條第一款規(guī)定向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第四十七條（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基本內(nèi)容及附送文件）? 境外投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位情況、項(xiàng)目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、投融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下附件：
（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；
（二）投標(biāo)、并購或合資合作項(xiàng)目，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。
第四十八條（核準(zhǔn)審查的內(nèi)容和條件）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例有關(guān)規(guī)定，根據(jù)以下條件對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、境外投資政策；
（二）符合互利共贏、共同發(fā)展的原則，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約。
第四十九條（項(xiàng)目備案方式）? 實(shí)行備案管理的境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)通過全國(guó)境外投資項(xiàng)目備案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)并附有關(guān)附件。
第五十條（備案條件）? 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在受理備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具備案通知書，以下兩類情形除外：
（一）項(xiàng)目違反國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策；
（二）項(xiàng)目危害國(guó)家主權(quán)、安全、公共利益等。
第七章?? 監(jiān)督管理
第五十一條（層級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督）? 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正企業(yè)投資項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。
第五十二條（監(jiān)管職責(zé)）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)和國(guó)土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、建設(shè)、審計(jì)及行業(yè)管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，建立年度監(jiān)管報(bào)告發(fā)布制度。
第五十三條（職責(zé)分工）? 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
國(guó)土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸，不得違規(guī)發(fā)放貸款或僅以項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的層級(jí)較低為由否決企業(yè)貸款申請(qǐng)。
審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
第五十四條（屬地監(jiān)管）? 各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)
