省黨代表熱烈響應(yīng)“推動沿江兩岸現(xiàn)有產(chǎn)能改造提升有序轉(zhuǎn)移”
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省黨代會報告指出，按照長江經(jīng)濟帶建設(shè)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，推動沿江兩岸現(xiàn)有產(chǎn)能改造提升、有序轉(zhuǎn)移，騰出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的空間，讓長江母親河永葆生機活力。
風(fēng)光旖旎的長江、流金淌銀的長江；儲罐林立的長江、水源保護(hù)的長江……將什么放在優(yōu)先位置，基于我們對“高水平全面建成小康社會”內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握。記者注意到，黨代表們在熱烈討論中對此逐漸形成了共識。
“加與減”中堅守生態(tài)紅線
我省是長江經(jīng)濟帶發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合競爭力最強的地區(qū)之一。在長江經(jīng)濟帶11個省市中，我省以5.2%的國土面積、13.6%的人口，創(chuàng)造了23%的地區(qū)生產(chǎn)總值和32.7%的進(jìn)出口總額。江蘇沿江八市以占全省近一半的面積、五分之三的人口，創(chuàng)造了全省八成的地區(qū)生產(chǎn)總值、超過九成的進(jìn)出口總額，人均地區(qū)生產(chǎn)總值已突破10萬元，成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重心所在。
但是，“硬幣”的另一面是巨大的環(huán)保和安全壓力。省黨代表、省安監(jiān)局局長陳正邦說，長江岸線江蘇段占了整個長江的1/7，江蘇段運量占長江運輸總量75%左右。同時，沿江地區(qū)有24個化工園區(qū)，化工總產(chǎn)量占全省行業(yè)比重達(dá)到73.3%。環(huán)保和安全生產(chǎn)壓力很大。實施長江大保護(hù)，安監(jiān)部門首先要摸清家底，重點掌握化工產(chǎn)業(yè)布局，包括生產(chǎn)、運輸、儲存等情況。在此基礎(chǔ)上，從源頭上加強管控，凡不符合安全生產(chǎn)條件的堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，存在重大隱患的必須停產(chǎn)整頓。同時，嚴(yán)格把控入門關(guān)，安全許可年審不合格的一律停發(fā)安全許可證，新上馬企業(yè)嚴(yán)格按省政府關(guān)于化工企業(yè)發(fā)展意見要求審批。他說，目前正在調(diào)研起草我省化工行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，很多指標(biāo)都會高于國家標(biāo)準(zhǔn)。
省黨代表、靖江市委書記趙葉坦言，沿江岸線資源非常寶貴，前些年沿江大開發(fā)，靖江已有30公里左右的岸線用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記提出長江經(jīng)濟帶建設(shè)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”之后，靖江在思考：已在沿江布局的產(chǎn)業(yè)必須通過提高環(huán)保設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)水平以及有序轉(zhuǎn)移來向綠色轉(zhuǎn)型。其他的岸線，則必須把保護(hù)放在開發(fā)的前面。李強同志強調(diào)，對資源利用、安排重大投資項目等一時看不明白或認(rèn)識不統(tǒng)一的，要有“慢思維”。因此，對于另外10公里左右可開發(fā)岸線，我們準(zhǔn)備留給未來，絕不輕易開發(fā)。
“去與留”中實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
對于開發(fā)強度較大的江蘇而言，在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中，如何科學(xué)優(yōu)化存量是一道必答題。優(yōu)化過程中，現(xiàn)有存量必然是有去有留，那么，讓誰去讓誰留？
“沿江地區(qū)必須心中常念生態(tài)保護(hù)，腦中長思生態(tài)保護(hù)。通過產(chǎn)業(yè)層次提升騰出整合高端優(yōu)勢資源的空間，通過資源優(yōu)勢整合支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把沿江更多生產(chǎn)資源整合轉(zhuǎn)向生態(tài)資源。” 省黨代表、常熟市委書記王飏說，常熟擁有32.1公里長江岸線，沿江化工布局相對較多，將通過化工企業(yè)進(jìn)區(qū)，淘汰低端分散化工企業(yè)。值得一提的是，這幾年，常熟通過調(diào)整、轉(zhuǎn)移與淘汰相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，每年盤活土地5000畝左右，部分用于發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥新產(chǎn)業(yè)，部分用于生態(tài)補償，拓展生態(tài)空間。（轉(zhuǎn)自省環(huán)保廳官網(wǎng)）
在常州市委常委、常州高新區(qū)黨工委書記周斌看來，讓誰走讓誰留，不能光靠行政手段，更多要通過環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)的提高以及環(huán)境經(jīng)濟政策的調(diào)控來形成倒逼。比如，同樣是減排一公斤二氧化硫，可能在環(huán)境容量較大的地方，價值體現(xiàn)得不是那么明顯，如果在沿江、本身環(huán)境容量已經(jīng)非常緊缺的地方，它的價值就要有更高的體現(xiàn)。分地區(qū)設(shè)置不同的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，可以引導(dǎo)一些企業(yè)離開沿江或想方設(shè)法提高綠色生產(chǎn)水平。
“乘與除”中力求“美美與共”
對于沿江城市而言，長江岸線不能僅僅是碼頭和儲罐，必須提高生態(tài)保護(hù)、生活岸線的比例，騰出城市的親水空間，讓城市與長江能夠相互映襯、各美其美、美美與共。
地處長江之濱的南京市建鄴區(qū)近年來大膽做“除法”，把濱江以前破舊雜亂的棚戶、碼頭全部拆除，區(qū)域范圍內(nèi)的11.6公里濱江岸線全部打造成市民樂享的濱江風(fēng)光帶。省黨代表、建鄴區(qū)委書記張俊表示，“除”去了臟亂差的建鄴，如今已成為南京的品質(zhì)新城，不僅是百姓安家置業(yè)最熱衷的地區(qū)，而且吸引了一大批智慧型科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)在此集聚。注重生態(tài)不僅沒有影響發(fā)展，反而成為科學(xué)發(fā)展的加分項。
美好的城鄉(xiāng)環(huán)境，可以對發(fā)展產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。這一點，省黨代表、省旅游局局長秦景安深有感觸。江蘇是旅游大省，2015年江蘇旅游業(yè)總收入已達(dá)9050億元。而美好的生態(tài)，正是旅游的重要支撐。秦景安表示，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，對長江流域的旅游發(fā)展來講是一個非常好的信息。我們正在做規(guī)劃，要將江蘇的沿江城市群和大江風(fēng)貌融合起來開發(fā)旅游產(chǎn)品?！彼嬖V記者，目前江蘇沿江一些岸線上生產(chǎn)性的設(shè)施還比較多，但他很高興地看到一個趨勢，有一些地方已經(jīng)決定將長江沿岸的碼頭搬遷，將騰出來的岸線用于發(fā)展旅游業(yè)。
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