各環(huán)評機構(gòu)，各轄市（區(qū)）環(huán)保局：
為加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價行業(yè)的管理、提高環(huán)境影響評價質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)保部令第36號）、《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理與考核的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕139號）、《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的意見》（環(huán)辦〔2014〕24號）等文件規(guī)定，我局組織有關(guān)專家開展了2015年度在常州市承接環(huán)境影響評價報告編制的環(huán)境影響評價機構(gòu)考核工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、考核基本情況
本次考核范圍為年編制5本以上（含5本）的環(huán)評影響評價報告書或年編制20本以上（含20本）的環(huán)境影響評價報告表的單位。據(jù)統(tǒng)計，本次參加考核共17家單位，考核共抽取24本環(huán)評報告書、25本環(huán)評報告表。
二、考核結(jié)果
結(jié)合專家對抽取的環(huán)評報告質(zhì)量的考核打分、環(huán)評機構(gòu)年度業(yè)績漏報率及市、轄市（區(qū)）環(huán)保局對機構(gòu)的日常打分（本次考核暫不進行排名），成績較好的環(huán)境影響評價機構(gòu)是：江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司（現(xiàn)環(huán)評業(yè)務(wù)脫鉤至常州龍環(huán)環(huán)境科技有限公司）、江蘇省環(huán)科咨詢股份有限公司（現(xiàn)環(huán)評業(yè)務(wù)脫鉤至江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司）、江蘇潤環(huán)環(huán)境科技有限公司、南京師范大學(xué)、江蘇南大環(huán)保科技有限公司；成績合格的環(huán)境影響評價機構(gòu)是：江蘇蘇辰環(huán)境發(fā)展咨詢有限公司、南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司、南昌市環(huán)境保護研究設(shè)計院有限公司、鹽城市環(huán)境保護科學(xué)研究所、南京賽特環(huán)境工程有限公司、常州市常武環(huán)境科技有限公司、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司、蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司、江蘇久力環(huán)境工程有限公司、東?？h環(huán)境科學(xué)研究所、江蘇綠源工程設(shè)計研究有限公司、安徽省四維環(huán)境工程有限公司。
三、主要存在問題
從抽考的環(huán)評報告情況看，部分報告存在以下問題：
項目與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相符性論述不到位。如江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的某屠宰加工項目缺少區(qū)域環(huán)保規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容要求，未介紹園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的執(zhí)行情況；南京賽特環(huán)境工程有限公司編制的某單面線路板報告未分析其與產(chǎn)業(yè)政策的相符性，未與地方相關(guān)政策要求對照。
項目周圍環(huán)境特征描述無針對性，園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀介紹不具體；污染源調(diào)查不全面。如蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司編制的某污水處理廠報告中保護目標的圖、表不一致，敏感保護目標戶數(shù)不明確；對污水管網(wǎng)是否穿越管控區(qū)域未進行交代。
現(xiàn)狀監(jiān)測點位、監(jiān)測因子設(shè)置不合理。如安徽省四維環(huán)境工程有限公司編制的某冶金機電報告未在項目所在地布設(shè)現(xiàn)狀監(jiān)測點位，未進行土壤現(xiàn)狀監(jiān)測。
工程分析有漏項，工程內(nèi)容不全、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染因子遺漏。如蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司編制的某危廢處置利用報告進廠廢油污泥控制要求及指標前后文不一致，具體控制措施不明確。東?？h環(huán)境科學(xué)研究所編制的某印刷制品項報告產(chǎn)品方案與備案通知書建設(shè)內(nèi)容不一致。
污染防治措施針對性不夠，可行性和可操作性依據(jù)不足。如常州市常武環(huán)境科技有限公司編制的某添加劑存儲報告污染防治措施可行性論述不充分，未明確危廢處置去向。
未量化評價施工噪聲、廢氣對鄰近環(huán)境敏感點的影響。環(huán)境影響預(yù)測深度不夠，未計算多個污染源疊加對環(huán)境敏感目標的疊加影響，未對影響敏感點給出預(yù)測結(jié)論。如蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司編制的某污水處理廠報告水環(huán)境評價等級是二級，但沒有給出污染帶范圍；安徽省四維環(huán)境工程有限公司編制的某機加工報告未進行施工期環(huán)境影響預(yù)測。
清潔生產(chǎn)分析缺乏定量分析數(shù)據(jù)以及類比調(diào)查資料，部分項目清潔生產(chǎn)分析遺漏主要問題，如江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司編制的某廢渣綜合利用報告中熱風(fēng)爐采用煤做燃料，清潔生產(chǎn)分析中未進行分析，未提出清潔能源替代要求；江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰揪幹频哪骋苯饳C電報告中使用含鎳磷化液，清潔生產(chǎn)分析中未加以任何分析，未提出清潔原料的替代要求。
風(fēng)險防范措施不具體，事故狀態(tài)廢水隔斷、處理措施不明確。如江蘇省環(huán)科咨詢股份有限公司編制的某道路報告涉及水環(huán)境敏感區(qū)，但事故應(yīng)急措施不明確、具體；江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的某屠宰加工報告未說明環(huán)境風(fēng)險評價等級，預(yù)測結(jié)果不準確，應(yīng)急措施不具體。
總量平衡方案不合理。如江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰揪幹频哪骋苯饳C電報告未考慮現(xiàn)有項目污染物的削減量，缺少有機廢氣具體總量平衡方案。
公眾參與不規(guī)范，未覆蓋所有最近的敏感保護目標。如江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的某冶金機電報告公示日期與截圖不一致，評價范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院未調(diào)查。
監(jiān)控計劃操作性較差。如南京賽特環(huán)境工程有限公司編制的某單面線路板報告監(jiān)測頻次不合理，缺應(yīng)急監(jiān)測方案。
評價結(jié)論的依據(jù)不充分。如南昌市環(huán)境保護研究設(shè)計院有限公司編制的某安置房報告中規(guī)劃相符性結(jié)論不全面。
同時，環(huán)評業(yè)績漏報現(xiàn)象依然存在。如江蘇綠源工程設(shè)計研究有限公司漏報率達30%以上。
四、下一步工作要求
各環(huán)評機構(gòu)須結(jié)合本次考核存在的問題，認真查找原因，舉一反三，強化內(nèi)部質(zhì)量管理，全面提高本單位業(yè)務(wù)水平和環(huán)評報告質(zhì)量，進而提升全市環(huán)境影響評價市場服務(wù)水平。其中，江蘇綠源工程設(shè)計研究有限公司、東?？h環(huán)境科學(xué)研究所、安徽省四維環(huán)境工程有限公司須制定整改方案，單位負責(zé)人攜書面材料（主要包括存在問題、整改方案等），于發(fā)文之日起1個月內(nèi)到我局行政服務(wù)處匯報有關(guān)情況。
各轄市（區(qū)）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，全面貫徹落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)保部令第36號）等相關(guān)環(huán)評資質(zhì)管理要求，結(jié)合我局正在制訂的環(huán)評機構(gòu)考核管理辦法，進一步加強本轄區(qū)內(nèi)承接環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)日常監(jiān)督檢查，特別對環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)情況、環(huán)評報告的編制情況等進行日?？己?。各轄市、區(qū)環(huán)保局在環(huán)評報告的審批過程中應(yīng)嚴格把關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告質(zhì)量低劣、有違規(guī)行為的環(huán)評機構(gòu)，及時依法依規(guī)處理，并將相關(guān)情況按規(guī)定報告。
常州市環(huán)境保護局
2016年5月10日
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